Podążając w kierunku kompleksowej legislacji dotyczącej aktywów cyfrowych, Senatorka Cynthia Lummis (R-WY) zadeklarowała zobowiązanie do przedłożenia projektu ustawy dotyczącej struktury rynku kryptowalut na biurko prezydenta Trumpa przed końcem roku. Ten ambitny harmonogram następuje po niedawnych szeroko zakrojonych osiągnięciach w obszarze regulacji, w tym przyjęciu ustawy GENIUS, i obiecuje odmienić krajobraz regulacji kryptowalut w USA.
Ambitny Harmonogram Legislacyjny
Podczas niedawnej Konferencji Blockchain w Wyoming Lummis wyraziła swoją determinację, mówiąc: “Mamy zamiar dostarczyć strukturę rynkową na biurko prezydenta przed końcem roku,” a idealnie “przed Świętem Dziękczynienia.” Pilność jest namacalna, ponieważ Republikanie w Senacie mają na celu zatwierdzenie projektu ustawy przez Komitet Bankowości Senatu do końca września. Następnie dyskusje będą kontynuowane w Komitecie Rolnictwa Senatu przez cały październik, przygotowując grunt pod istotny kamień milowy legislacyjny.
Skoczne tempo legislacyjne sygnalizuje coraz większe uznanie potrzeby dobrze skonstruowanego ramowego uregulowania dla aktywów cyfrowych, z obu komitetów skupiających się w szczególności na tym, w jaki sposób Komisja Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) oraz Komisja Handlu Towarami Futures (CFTC) nadzorować będą wschodzące rynki. Przewiduje się współpracę z obu stron przejścia partii, Lummis dąży do wypracowania szerokiego bipartycznego konsensusu.
Budowanie na Pracy Bipartycznego Domu
Nadchodząca legislacja będzie w dużej mierze czerpać z ustawy przyjętej przez Izbę Reprezentantów, tzw. Digital Asset Market Clarity (CLARITY) Act, która zdobyła znaczące poparcie bipartycznego, z 78 Demokratami głosującymi za. Senator Lummis podkreśliła znaczenie wyróżnienia tego wysiłku ponadpartyjnego, zauważając, “Chcemy w jak największym stopniu oddać holdzie pracom Izby, które mogliśmy zrobić w sprawie CLARITY, ponieważ mieliśmy solidne głosowanie ponadpartyjne.” Ten sposób postępowania sygnalizuje wspólny wysiłek w celu udoskonalenia propozycji przed ich trafianiem na floor Senatu.
Oczekiwany tytuł ustawy, czyli Ustawa o Odpowiedzialnej Innowacji Finansowej, w wersji Senatu dąży do zachowania istotnych elementów CLARITY Act, jednocześnie wprowadzając niezbędne poprawki by spełnić oczekiwania Senatu. Dążenie do jedności ponadpartyjnej jest postrzegane jako kluczowe w uzyskaniu szerszego akceptu zaniepokojonych ustawodawców oraz interesariuszy.
Kluczowe Postanowienia Projektu Dyskusyjnego Komitetu Bankowości Senatu
Projekt dyskusyjny Komitetu Bankowości Senatu obejmuje kilka istotnych reform mających na celu wyjaśnienie krajobrazu regulacyjnego dla aktywów cyfrowych. Warto zauważyć, że zdefiniuje on na nowo “aktywa poboczne,” ustanawiając, że nie są one rozważane jako papiery wartościowe, jeśli nie przekazują praw finansowych ich właścicielom. Ta rekodyfikacja może otworzyć drogę dla szerszej gamy cyfrowych innowacji by rozkwitały bez obciążania ich surowymi przepisami dotyczącymi papierów wartościowych.
Kolejnym rewolucyjnym elementem jest wprowadzenie procesu “samocertyfikacji” dla wydawców, pozwalającego im potwierdzić, że ich aktywa nie posiadają cech przypominających papiery wartościowe, dając SEC okno 60 dni na podważenie tego twierdzenia. Ponadto, ustawa proponuje znaczące zmiany w sposobie, w jaki holdingi bankowe mogą angażować się w działania związane z kryptowalutami, w tym usługi depozytowe. Poprzez aktualizację ram regulacyjnych uwzględniających ewoluujące technologie, ustawodawcy mają na celu zapewnienie solidnej ochrony konsumenta, jednocześnie wspierając innowację.
Ostatnie Zwycięstwo Legislacyjne: Ustawa GENIUS
Wydarzenie o charakterze przełomowym w regulacyjnym krajobrazie kryptowalut miało niedawno miejsce z uchwaleniem ustawy GENIUS, która teraz nakazuje, aby płatnicze stablecoiny były w pełni zabezpieczone dolarami amerykańskimi lub innymi aktywami o niskim ryzyku w proporcji jeden do jednego. Podpisana przez prezydenta Trumpa 18 lipca 2025 roku, ta legislacja stanowi istotny krok w kierunku ustanowienia spójnego ramowego uregulowania dla tego rodzaju kryptowaluty.
Ustawa GENIUS zdobyła znaczne poparcie z obu stron przejścia partii, uzyskując głosowanie 68-30 w Senacie i 308-122 w Izbie. Ten silny przejaw wsparcia wskazuje na wyraźne zapotrzebowanie ustawodawcze na regulację stablecoinów, podkreślając znaczenie wyważenia innowacji z ochroną konsumentów. Krytycy argumentują jednak, że konieczne są dodatkowe zabezpieczenia by chronić konsumentów przed potencjalną zmiennością rynku związaną ze stablecoinami.
Wszechstronna Reforma Podatkowa dla Aktywów Cyfrowych
Oprócz struktury rynku, Senatorka Lummis dąży także do wszechstronnych reform w dziedzinie opodatkowania aktywów cyfrowych. Obejmuje to ustawę proponującą wyjątek de minimis w wysokości 300 dolarów dla małych transakcji i wysiłki zmierzające do zakończenia podwójnego opodatkowania dla górników i stakerów aktywów cyfrowych poprzez odroczenie uzyskania przychodu do rzeczywistej sprzedaży lub zbycia. “Aby utrzymać naszą konkurencyjność, musimy zmienić nasz kodeks podatkowy, by zaakceptować naszą digitalną gospodarkę, nie obciążając użytkowników aktywów cyfrowych,” powiedziała, podkreślając swój zapał do wyrównania szans dla użytkowników aktywów cyfrowych.
Proponowane reformy, które również adresują kwestie wash sales i traktowania według wartości rynkowej, mają na celu uproszczenie krajobrazu podatkowego dla aktywów cyfrowych. Szacowane przychody netto generowane z tego tytułu wynoszą około 600 milionów dolarów w latach 2025-2034, ta legislacja ma na celu złagodzenie zbędnych obciążeń, jednocześnie umożliwiając zachowanie zgodności podatkowej wśród uczestników aktywów cyfrowych.
Szersze Postulaty i Presja Regulacyjna
Poza wysiłkami legislacyjnymi, Senator Lummis aktywnie wspiera powszechniejsze przyjęcie aktywów cyfrowych w ekosystemie finansowym. Wzywa Federalną Rezerwę do udzielania głównych kont instytucjom depozytowym skoncentrowanym na kryptowalutach i krytycznie oceniła “Operację Chokepoint 2.0,” ujawniając rzekome praktyki ograniczające mające na celu zniechęcenie banków do angażowania się w sektor kryptowalut. Jej zobowiązanie do tworzenia otoczenia regulacyjnego sprzyjającego włączeniu aktywów cyfrowych promuje jej wiarę w potencjał aktywów cyfrowych do napędzania wzrostu gospodarczego.
Poprzez popieranie integracji praktyk długoterminowychz w przestrzeń kryptograficzną, obok postanowień dotyczących aktywów cyfrowych wynikających z ustaw Wyoming z 2019 roku, Lummis ma zamiar utworzyć piaszek technologii finansowych jako część szerszej ustawy struktury rynkowej. Tego rodzaju innowacyjne podejście pozwoliłoby firmom aktywów cyfrowych działać bez zbędnych ograniczeń, podczas gdy regulatorzy ustanawiają bezpieczniejsze wytyczne.
Przyszłość Określona przez Innowację
Kiedy Senator Lummis zmierza ku zakończeniu tego wysiłku legislacyjnego, skutki dla przyszłości aktywów cyfrowych w Ameryce mogą być głębokie. Tworząc wszechstronną strukturę regulacyjną, która nie tylko ułatwia innowację, ale także zapewnia ochronę konsumenta, ta nadchodząca ustawa może położyć fundamenty pod nową erę finansów cyfrowych. Z szerokim poparciem ponadpartyjnym i intensywną debatą na temat znaczenia budowy obejmującego systemu finansowego, kroki podejmowane w nadchodzących miesiącach mają szansę rezonować daleko poza sektorem kryptowalut, wpływając na szerszą gospodarkę.
